مذاکرات آمریکا و ایران به تعلیق موقت تحریم‌های نفتی انجامید؛ اما اختلاف بر سر بازرسی‌ها باقی است

روز اول گفت‌وگوهای مستقیم میان ایالات متحده و ایران در سوئیس گام‌هایی ملموس اما محدود به‌سوی یک توافق جامع برداشت، از جمله معافیت موقت ۶۰ روزه آمریکا از تحریم‌های نفتی ایران و ایجاد کانالی جدید برای کاهش خطرات در تنگه هرمز.

اما خوش‌بینی اولیه با یک مشکل مرکزی همراه بود: واشینگتن و تهران بخش‌هایی از نتیجه را به شیوه‌های متفاوتی توصیف می‌کنند. شدیدترین اختلاف‌ها درباره این است که آیا ایران موافقت کرده است بازرسان بین‌المللی هسته‌ای بازگردند و آیا دارایی‌های منجمد ایرانی با قید و کنترل‌های آمریکایی آزاد خواهد شد یا نه.

جاهایی که طرفین ظاهراً هم‌راستا هستند

ایالات متحده تحریم‌های مرتبط با نفت ایران را برای ۶۰ روز معاف کرده است؛ اقدامی که گزارش شده حدود ۶۷ میلیون بشکه نفت را که در خلیج فارس روی شناورها و تانکرها نگهداری می‌شد آزاد می‌کند. صادرات نفت و فروش‌های پتروشیمی ایران از جمله مسائل اقتصادی محوری در این مذاکرات بوده و رفع تحریم‌ها از مدت‌ها پیش یکی از درخواست‌های کلیدی تهران بوده است.

میانجی‌های قطری و پاکستانی در بیانیه‌ای مشترک گفتند که مذاکره‌کنندگان همچنین بر چارچوبی برای مرحله بعدی مذاکرات توافق کرده‌اند. در این بیانیه آمده است: “Chief negotiators will report regularly to the High Level Committee and lead working groups focused on nuclear, sanctions, and a monitoring and dispute resolution group to ensure the effective implementation of the MoU, and on other matters.”

دو طرف همچنین یک خط ارتباطی مرتبط با تنگه هرمز برقرار کردند که هدف آن جلوگیری از رخدادها و سوءتفاهم‌ها و حفظ عبور ایمن کشتی‌های تجاری از این گذرگاه است. ایران پس از آغاز حملات آمریکا و اسرائیل در پایان فوریه تنگه را بست؛ اقدامی که بازارهای انرژی را تکان داد. در زمان صلح، این مسیر حدود ۲۰ درصد از حمل‌ونقل جهانی نفت و گاز طبیعی را منتقل می‌کند.

جاهایی که روایت‌ها متفاوت است

یک اختلاف بزرگ درباره وجوه ایرانی منجمد در خارج است. مذاکره‌کننده ارشد ایران، محمدباقر قالیباف، روز دوشنبه گفت که ایالات متحده با آزادسازی ۱۲ میلیارد دلار از دارایی‌های منجمد ایران موافقت کرده است. آمریکا آن رقم را تأیید نکرده است.

مقامات آمریکایی در عوض بر محدودیت‌های مربوط به هرگونه وجوه آزادشده تأکید کردند. معاون رئیس‌جمهور JD Vance گفت که اگر دارایی‌های ایرانی از حالت انجماد خارج شود، این وجوه برای خرید محصولات کشاورزی آمریکا استفاده خواهد شد. رئیس‌جمهور دونالد ترامپ گفت که پول یا رفع تحریم‌ها به حسابی تحت کنترل آمریکا واریز خواهد شد تا برای خرید غذا و تجهیزات پزشکی، از جمله ذرت، گندم و سویا آمریکایی، مصرف شود.

ایران ایده محدود کردن استفاده از وجوه به کالاهای آمریکایی را رد کرد. سخنگوی وزارت امور خارجه، اسماعیل بغایی، گفت وجوه آزاد خواهد شد و ایران با «آزادی مطلق» از آن برای خرید کالاها و اقلام مورد نیاز کشور استفاده خواهد کرد.

اختلاف مهم‌تر مربوط به بازرسی‌های هسته‌ای است. ونس گفت ایران موافقت کرده است بازرسان آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA) را به کشور بازگرداند و آن را گامی بزرگ در جهت پایان دادن به آن‌چه او «برنامه هسته‌ای نظامی ایران» خواند، توصیف کرد. ترامپ بعداً تأکید کرد که ایران با بازرسی‌های بلندمدت و در سطح بالا موافقت کرده و گفت بدون آن تعهد مذاکرات ادامه نخواهد یافت.

مقامات ایرانی این‌گونه زمان‌بندی را تکذیب کردند. بغایی گفت ایران با مدیرکل آژانس بین‌المللی انرژی اتمی رافائل گروسی دیدار نکرده و زمان‌بندی مشخصی برای بازرسی بازرسان آژانس برای بازدید از تأسیسات هسته‌ای ایران وجود ندارد.

چه چیزهایی بی‌پاسخ مانده است

مذاکرات هنوز در مرحله اولیه است و چند مورد از سخت‌ترین مسائل حل‌نشده باقی مانده‌اند. این موارد شامل سرنوشت ذخیره اورانیوم غنی‌شده ایران و دامنه دقیق رفع تحریم‌ها در هر توافق نهایی است.

طبق توافق هسته‌ای ۲۰۱۵، به ایران اجازه داده شده بود اورانیوم را تنها تا ۳.67 درصد غنی کند، سطحی که با انرژی هسته‌ای غیرنظامی مرتبط است. ترامپ در ۲۰۱۸ ایالات متحده را از آن توافق خارج کرد. از آن زمان، گمان می‌رود ایران غنی‌سازی در سطوح بالاتر را از سر گرفته و در حال حاضر ۴۴۰ کیلوگرم اورانیوم غنی‌شده تا ۶۰ درصد در اختیار دارد، سطحی که کمتر از حد لازم برای سلاح است اما بسیار نزدیک‌تر به آستانه‌ای است که توافق قدیمی اجازه می‌داد.

ایالات متحده خواهان تحویل ذخیره اورانیوم غنی‌شده ایران شده است. ایران بارها گفته که این کار را انجام نخواهد داد، اگرچه گاهی تمایل خود را به گزینه‌های دیگر نشان داده، از جمله انتقال مواد به کشور ثالث یا رقیق‌سازی آن در داخل ایران.

نماینده ایران در سازمان ملل در ژنو، علی بحرینی، گفت گفت‌وگوهای سطح فنی ادامه دارد و گروه‌های کاری درباره تحریم‌ها و مسائل هسته‌ای در روزهای آینده تشکیل خواهند شد. آزمون بعدی این است که آیا آن گروه‌ها می‌توانند تفاهم‌های محدود روز اول را به متن مشترکی درباره مسائلی تبدیل کنند که هر دو طرف هنوز با زبان‌های بسیار متفاوت مطرح می‌کنند.